Fonctionnement de l’Union Européenne

Le Parlement européen: la voix du peuple

 

Le Parlement européen (PE) est élu par les citoyens de l’Union européenne pour représenter leurs intérêts. Ses origines remontent aux années 1950 et aux Traités fondateurs. Depuis 1979, ses membres sont élus directement par les citoyens de l’UE.

Des élections ont lieu tous les cinq ans et chaque citoyen de l’UE a le droit de voter et d’être candidat, où qu’il vive dans l’UE. Le Parlement exprime ainsi la volonté démocratique de l’Union, qui compte près de 500 millions de citoyens, et défend leurs intérêts dans les discussions avec les autres institutions de l’UE.

Les dernières élections ont eu lieu en juin 2004. Le Parlement compte 785 membres issus des 27 pays de l’UE.

Les membres du Parlement européen (MPE) ne siègent pas dans des blocs nationaux, mais au sein de groupes politiques à l’échelle européenne. Entre eux, ils représentent tous les points de vue sur les questions politiques et l’intégration européenne, du fédéralisme à l’euroscepticisme ouvert.

 

Où le Parlement est-il basé?

Le Parlement européen a trois lieux de travail: Bruxelles (Belgique), Luxembourg et Strasbourg (France).

Le Luxembourg abrite les bureaux administratifs (le? Secrétariat Général?). Les réunions de l’ensemble du Parlement, connues sous le nom de « sessions plénières », ont lieu à Strasbourg et parfois à Bruxelles. Des réunions de commissions se tiennent également à Bruxelles.

 

Que fait le Parlement?

Le Parlement a trois rôles principaux.

  1. Adopter des lois européennes? conjointement avec le Conseil dans de nombreux domaines politiques. Le fait que le PE soit directement élu par les citoyens de l’UE contribue à garantir la légitimité démocratique du droit européen.
  2. Le Parlement exerce un contrôle démocratique sur les autres institutions de l’UE, et en particulier sur la Commission. Il a le pouvoir d’approuver ou de rejeter la nomination des commissaires.
  3. Le pouvoir du sac à main. Le Parlement partage avec le Conseil l’autorité du budget de l’UE et peut donc influer sur les dépenses de l’UE. Il adopte ou rejette le budget dans son intégralité.

Ces trois rôles sont décrits plus en détail ci-dessous.

1.Adopter des lois européennes

La procédure la plus courante pour l’adoption (c’est-à-dire La législation de l’UE est une  » co-décision  » (voir ci-dessus: » Comment l’UE prend les décisions « ). Cette procédure place le Parlement européen et le Conseil sur un pied d’égalité, et elle s’applique à la législation dans un large éventail de domaines.

Dans certains domaines (par exemple, l’agriculture, la politique économique, les visas et l’immigration), le Conseil est seul à légiférer, mais il doit consulter le Parlement. En outre, l’assentiment du Parlement est nécessaire pour certaines décisions importantes, telles que l’adhésion de nouveaux pays à l’UE.

Le Parlement donne également un élan à une nouvelle législation en examinant le programme de travail annuel de la Commission, en examinant quelles nouvelles lois seraient appropriées et en demandant à la Commission de présenter des propositions

2. Supervision démocratique

Le Parlement exerce un contrôle démocratique sur les autres institutions de l’UE de plusieurs manières.

Lorsqu’une nouvelle Commission entre en fonction, ses membres sont nommés par les gouvernements des pays de l’UE, mais ils ne peuvent être nommés sans l’approbation du Parlement. Le Parlement s’entretient individuellement avec chacun d’eux, y compris le futur président de la Commission, et vote ensuite sur l’approbation de la Commission dans son ensemble.

Tout au long de son mandat, la Commission reste politiquement responsable devant le Parlement, qui peut adopter une? motion de censure? exigeant la démission massive de la Commission.

Plus généralement, le Parlement exerce un contrôle en examinant régulièrement les rapports qui lui sont transmis par la Commission (rapport général annuel, rapports sur l’exécution du budget, etc. En outre, les députés européens posent régulièrement à la Commission des questions auxquelles les commissaires sont légalement tenus de répondre.

Le Parlement suit également les travaux du Conseil: les députés européens posent régulièrement des questions au Conseil et le Président du Conseil assiste aux sessions plénières du Parlement européen et participe à des débats importants.

Le Parlement peut exercer un contrôle démocratique plus poussé en examinant les pétitions des citoyens et en créant des commissions d’enquête.

Enfin, le Parlement apporte sa contribution à chaque sommet de l’UE (réunions du Conseil européen). A l’ouverture de chaque sommet, le Président du Parlement est invité à exprimer les points de vue et les préoccupations du Parlement sur des questions d’actualité et sur les points inscrits à l’ordre du jour du Conseil européen.

3. La puissance du sac à main

Le budget annuel de l’UE est arrêté conjointement par le Parlement et le Conseil. Le Parlement en débat en deux lectures successives, et le budget n’entre en vigueur que lorsqu’il a été signé par le président du Parlement.

La commission du contrôle budgétaire du Parlement contrôle la manière dont le budget est dépensé. En outre, chaque année, le Parlement décide d’approuver ou non le traitement du budget par la Commission. Ce processus d’approbation est techniquement connu sous le nom d’octroi d’une décharge.