Date de la Signature du Traité de Lisbonne
La signature du traité de Lisbonne a eu lieu à Lisbonne, au Portugal, le 13 décembre 2007. Le gouvernement du Portugal, en vertu de la présidence du Conseil de l’Union européenne de l’époque, a organisé une cérémonie dans le monastère Jerónimos du XVe siècle, au même endroit où fut signé en 1985 le traité d’adhésion du Portugal à l’Union européenne (UE). 23 représentants des 27 États membres de l’UE étaient présents et ont signé le Traité en tant que plénipotentiaires, marquant ainsi la fin des négociations. En outre, pour la première fois, un traité de l’UE a également été signé par les présidents des trois principales institutions de l’UE.
Le Premier ministre britannique Gordon Brown n’ a pas participé à la cérémonie principale, mais a signé le traité séparément quelques heures après les autres délégués. L’obligation de comparaître devant un comité de députés britanniques a été citée comme la raison de son absence.
Approbation par le Parlement européen
Le Parlement européen a voté en faveur d’une résolution non contraignante approuvant le traité de Lisbonne par 525 voix pour et 115 voix contre le 20 février 2008, sur la base d’une analyse des implications du traité par les rapporteurs du Parlement, Richard Corbett et Inigo Mendez de Vigo.
Ordre dans lequel les pays ont ratifié le Traité de Lisbonne
Tous les États membres de l’UE devaient ratifier le Traité avant qu’il puisse entrer en vigueur. Une ratification nationale a été achevée et enregistrée lorsque les instruments de ratification ont été déposés auprès du Gouvernement italien. Le mois qui a suivi le dépôt de la dernière ratification nationale a vu l’entrée en vigueur du traité dans toute l’UE.
Conformément au calendrier initial fixé par la présidence allemande du Conseil de l’Union européenne au premier semestre 2007, le traité devait initialement être ratifié avant la fin de 2008, et devait entrer en vigueur le 1er janvier 2009. Ce plan a toutefois échoué, principalement en raison du rejet initial du Traité en 2008 par l’électorat irlandais lors d’un référendum, décision qui a été renversée lors d’un second référendum en octobre 2009. L’Irlande, comme l’exige sa constitution, était le seul État membre à organiser des référendums sur le Traité. Au Royaume-Uni, le 21 janvier 2008, le projet de loi de l’Union européenne (amendement) a été débattu à la Chambre des communes et adopté en deuxième lecture ce jour-là par 362 voix contre 224; le Premier ministre Gordon Brown était absent ce jour-là; le projet de loi a été proposé à la Chambre des communes par David Miliband. Par conséquent, le traité de Lisbonne est entré en vigueur le 1er décembre 2009.
L’impact exact du traité sur le fonctionnement de l’UE a laissé de nombreuses questions ouvertes (incertitudes qui ont conduit à l’élaboration d’un nouveau traité en réponse à la crise économique de la fin des années 2000). Lors de l’évaluation de son impact, les plus grands gagnants de Lisbonne ont été le Parlement, avec son augmentation du pouvoir, et le Conseil européen. Les premiers mois de Lisbonne ont sans doute été marqués par un changement de pouvoir et de direction de la part de la Commission, au Conseil européen avec son nouveau président à plein temps et à plus long terme. La division entre les présidents de la Commission et du Conseil européen a entraîné des chevauchements, des rivalités potentielles et des compromis lourds, tels que la participation des deux présidents aux sommets internationaux, chacun ayant théoriquement ses propres responsabilités, mais inévitablement une zone d’ombre considérable. On s’attendait à ce que les deux postes soient fusionnés, comme le permettait le nouveau traité, en 2014, à l’expiration de leurs deux mandats.
Le Parlement a usé de ses pouvoirs législatifs plus étendus, mais aussi, par exemple, de la désignation de la Commission pour obtenir d’autres privilèges du président Barroso et il a utilisé ses pouvoirs budgétaires comme un droit de veto sur la manière dont le service d’action extérieure devrait être mis en place. Il a également appliqué son nouveau pouvoir sur les accords internationaux pour bloquer rapidement l’accord de partage de données SWIFT avec les États-Unis et a menacé de le faire au sujet d’un accord de libre-échange avec la Corée du Sud.
Comme la Commission, le Conseil de ministres a, relativement, perdu le pouvoir en raison du traité de Lisbonne. Sa dynamique a également changé, les États membres ayant perdu leur droit de veto dans un certain nombre de domaines. Par conséquent, ils ont dû présenter des arguments plus solides plus rapidement pour gagner un vote. La présidence du Conseil, qui continue à tourner entre les États membres tous les six mois, a perdu de son influence: le Premier ministre du pays en question ne préside plus le Conseil européen, son ministre des affaires étrangères ne représente plus l’UE à l’extérieur (actuellement assuré par le Haut représentant).