Conseil des ministres et Conseil européen
Le traité a étendu le recours au vote à la majorité qualifiée (VMQ) au Conseil des ministres en remplaçant l’unanimité par le vote à l’unanimité en tant que processus dans presque tous les domaines politiques en dehors de la fiscalité et de la politique étrangère. En outre, la définition de la majorité qualifiée a changé depuis 2014: la majorité qualifiée est atteinte lorsqu’au moins 55 % de tous les États membres, qui représentent au moins 65 % des citoyens de l’UE, votent en faveur d’une proposition. Lorsque le Conseil des ministres n’agit ni sur proposition de la Commission, ni sur celle du Haut Représentant, le VMQ requiert 72 % des États membres alors que l’exigence de population reste la même. Cependant, la « minorité de blocage » qui correspond à ces chiffres doit comprendre au moins 4 pays. Ainsi, le pouvoir de vote des Etats membres est basé sur leur population et ne dépend plus d’un système négociable de points de vote. La réforme du vote à la majorité qualifiée (QMV) au Conseil a été l’une des principales questions abordées dans la négociation du traité de Lisbonne.
Les règles antérieures pour le VMQ, fixées dans le Traité de Nice et applicables jusqu’en 2014, exigeaient une majorité de pays (50% / 67%), la clarification nécessitaient des pondérations de vote (74%) et la population (62%). Entre 2014 et 2017, une phase transitoire est en cours, au cours de laquelle les nouvelles règles VMQ s’appliqueront, mais où les anciennes pondérations de Nice pourront être appliquées lorsqu’un État membre en fera la demande formelle. En outre, à partir de 2014, une nouvelle version du » compromis Ioannina » de 1994 permet à de petites minorités d’États membres de l’UE de demander un réexamen des décisions de l’UE.
Le traité dispose que les délibérations du Conseil sur la législation (débat et vote inclus) se tiendront en public (télévisées), comme c’était déjà le cas au Parlement européen.
La présidence du Conseil des ministres est assurée tous les six mois par une rotation des États membres, avec un « trio » composé de trois présidences consécutives afin d’assurer une plus grande continuité dans leur conduite. Toutefois, le Conseil des affaires étrangères (une formation du Conseil des ministres) n’est plus présidé par le représentant de l’État membre assurant la présidence, mais par la personne qui occupe le poste de Haut représentant nouvellement créé.
Le Conseil européen obtient officiellement le statut d’institution de l’UE, ce qui le sépare du Conseil des ministres. Il continue à être composé des chefs d’État ou de gouvernement des États membres de l’Union, ainsi que du président (non votant) de la Commission européenne et de son propre président.
Le président du Conseil européen est nommé pour un mandat de deux ans et demi à la majorité qualifiée du Conseil européen. Un président peut être réélu une fois et révoqué selon la même procédure de vote. Contrairement au poste de président de la Commission européenne, la nomination du président du Conseil européen n’ a pas à refléter la composition du Parlement européen. Cela fait du président le pivot des négociations pour trouver un accord lors des réunions du Conseil européen, qui est devenu une tâche plus lourde avec l’élargissement successif de l’UE à 28 États membres. Le président préside également les sommets informels des 19 États membres qui utilisent l’euro comme monnaie. En outre, le président assure la représentation extérieure de l’Union sur les questions de politique étrangère et de sécurité lorsque cette représentation est requise au niveau des chefs d’État ou de gouvernement (sommets bilatéraux et G8/G20).
En vertu du traité de Lisbonne, le Conseil européen est chargé de fixer les priorités stratégiques de l’Union et, dans la pratique, de gérer les crises. Il joue un rôle clé dans les nominations, y compris la Commission, le Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et les membres du conseil d’administration de la Banque centrale européenne, la suspension des droits d’adhésion, la modification des systèmes de vote dans les clauses passerelles des traités. Dans le cadre de la procédure d’urgence, un État peut renvoyer au Conseil européen une législation contentieuse du Conseil des ministres si elle est rejetée par le Conseil des ministres, même si elle peut encore être rejetée par le Conseil européen.
Le pouvoir législatif du Parlement européen s’accroît, la procédure de codécision avec le Conseil de l’UE étant étendue à presque tous les domaines politiques. Cette procédure est légèrement modifiée et rebaptisée procédure législative ordinaire. La codécision sera utilisée dans de nouveaux domaines politiques, ce qui augmentera le pouvoir du Parlement.
La codécision sera utilisée dans de nouveaux domaines politiques, ce qui augmentera le pouvoir du Parlement.